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第273章（第1页）

二、和平施政纲领：（1）尊奉三民主义为建国之最高原则。（2）在蒋主席领导下，建设统一、自由、民主的新中国。（3）确认政治民主化、军队国家化、党派平等合法，为达到和平建国之途径。（4）用政治方法，解决政治纠纷。

三、军事问题：（1）军队属于国家。（2）军党分立，军民分治，以政治军，任何党派及个人，不得利用军队为政争工具。（3）改组军事委员会为国防部，内设建军委员会，由各方人士参加。（4）军事三人小组应即商定军队整编及共军编入国军办法。

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1一月六日，国民政府公告召开政治会议办法，蒋主席聘请之代表计国民党八人，中共七人，中国青年党五人，村治派一人，第三党一人，无党无派（即社会贤达）九人，按青年党时已与民主同盟分离，村治派与第三党仍各自保持其组织，故属民主同盟者共七人。

四、国民大会：定于本年五月五日召开，制定宪法，旧代表外，增选台湾、东北代表，各党派及社会贤达代表若干名。1

五、宪法草案：组织审议委员会，于六个月内修正国民政府在抗战前公布之宪法草案。

二月九日，军事三人小组开始集会，政府代表改为张治中，中共及美方代表仍为周恩来及马歇尔。三月五日，议定&ot;军队整编及中共部队为国军之基本方案&ot;：

一、根据方案决定具体办法，由军事调处执行部执行，限十八个月完成。

二、最高统帅撤免中共军官，应由中共代表提名之军官补缺。

三、使用陆军镇压国内骚乱，须经国民政府委员会同意。

四、在第一期十二个月内，政府军整编为九十个师，中共军整编为十八个师，在第二期六个月内，政府军整编为五十个师，中共军整编为十个师。2

五、第一期统编四个集团军，每一集团军由政府军与中共军各一军编成，第二期统编六个军，每军由政府军与中共军编成。

六、各省保安部队以一万五千人为限。

二、国共及中俄关系的恶化

政治协商会议有了结果，各方大都感到欣慰，甚至莫斯科亦说停战令及政治协商会议是中国民主政治的第一步。中共尤为满意，会议闭幕之日，周恩来代表毛泽东及中共中央向马歇尔致谢，称道他态度公正，面递毛的书信。他（周）说，中共准备对地方性及全国性事务与美国合作，美国式的民主将在中国开始。目前中国尚未具备社会主义的必需条件，中共并不欲在最近的将来使之实现。中国应走美国的道路，致力于民主、科学，特别是农业改革，工业化，自由企业，发展个性，建立一个独立、自由、繁荣的中国。并暗示毛泽东希望有机会访问美国。二月一日，延安权威人士盛赞政治协商会议已获得重大成果，一切决定于如何实施，各解放区举行庆祝大会。

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1台湾、东北等新增区域及职业代表一百五十名，国民党二百二十名，中共一百九十名，青年党一百名，民主同盟一百二十名，社会贤达七十名，旧代表一千一百九十五名，大半为国民党员，新旧合计为二干零五十名。

2第一期共编一百零八师，驻地分配，计东北政府军十五个师，中共三个师；华北政府军二十一个师，中共十二个师；华中政府军二十七个师，中共军三十师；西北五个师，华南十二个师均为政府军。第二期共缩编为六十个师。东北政府军十四个师，中共军一个师；华北政府军十一个师，中共七个师；华中政府军十个师，中共二个师；西北九个师，华南六个师，均为政府军。国军、共军始终保持五与一的比例。

国民党的表示似颇审慎。政治会议闭幕，蒋主席致词，除盼望大家守信负责，遵行协议外，说是军队编整为最大需要，军令、军制必须统一。复告中外记者，甚愿各党派永远合作，全国人民相信中共必能切实作到军队国家化。&ot;中共若不能放弃私有军队，则政治协商会议之努力均归无效。&ot;可见他的重视点之所在，怀疑中共是否肯交出军队。

十余年来，国民党内派系之争颇烈，而以系与政学系之间为甚。政学系原居政府要职者不少，胜利后收复的东北、台湾亦为所得，参加政治协商会议的国民党代表，有的为政学系，有的为系，负责对俄交涉的几尽为政学系。1政学系对中共问题倾向妥协，对俄不惜迁就，系则不愿中共参加政权。

一九四六年二月四日，张嘉璈自长春抵重庆。蒋主席听到他的报告，至为愤怒，谓&ot;俄方不撤兵，吾方即不前进，亦不谈经济合作，任其搁置再说&ot;。张谓今后俄美对峙，已为不易之事实，俄必利用中共在东北建立政权，东北全赤，华北亦赤。应重加考虑，决定方针。一为绝对不再与苏俄讨论经济合作，一为再提答案，同时提出希望苏俄履行条件。蒋允予考虑。次日得悉俄方拟借故解除中国军队武装，决定在沈阳俄军未尽撤前，不派兵赴长春。七日，最后让步方案商就，一面由外交部通知俄大使，一面由张回长春交涉。

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1东北行营主任熊式辉、经济委员会主任委员张嘉璈、台湾行政长官陈仪均被视为政学系。参加政治协商会议的代表有政学系的张群、吴铁城、王世杰，系的陈立夫、张厉生、陈布雷，无所属的孙科、邵力子与政学系近。

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