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第272章（第1页）

一九四六年一月上半月，长春、沈阳、哈尔滨市长就职，保安队开始空运长春，国军二千余人入驻沈阳，接收有了曙光。外交当局对于莫斯科三国外长会议，尤感欣慰，认为美俄僵局打开，今后苏俄不易自由行动，东北撤兵在望。不意形势忽而逆转，共军进攻营口，鞍山，吉林保安队被俄方缴械，抚顺煤矿接收委员张莘夫一行七人遇害，马林诺夫斯基警告张嘉璈，如经济问题不获解决，将不能预测撤兵日期。对于蒋主席夫人来长春慰劳俄军，授勋苏俄将领，避不与见。一月二十五日，张提出经济合作方案，部分重要工矿，由两国合办，有关国家资源者，中国占百分之五十一，其他各占半数。斯拉特科夫斯基表示，为消除满洲对苏俄威胁，重要工矿电力均须合办，否则无法接受中国办法。

张以撤兵日期即届俄军尚无撤离长春迹象，重庆政治协商会议将告结束，中俄交涉如再拖延，势必掺入国共问题。共军日长月大，一旦决裂，国共胜负难以预料。马林诺夫斯基仍欲于撤兵前解决经济问题，二月一日，与张会谈，各自提出最后方案，张并再询撤兵计划。马称如照中国办法，剔出供给军用的煤矿、铁厂、电厂，则根本不必谈合作。中俄决不至作战，但惧有狼披羊皮的外国势力进入满洲。俄军留此为帮助中国完成接收工作。空运长春，及开入沈阳的军队，决不能巩固中国在满洲之势力，因第八路军及其他武力号称五十万人，中国须自行解决。总之如经济问题拖延不决，东北秩序将始终不能恢复，而中国的方案断不能使此问题解决。张以其此次声明，有如最后通牒，决返重庆请示。

第二节　马歇尔使华

一、停战令、政治协商会议、军队整编与统编方案

一九四五年十二月十五日，马歇尔离华盛顿来华，杜鲁门发表声明，阐述对华政策。第一，希望国民政府与中共军队停止冲突，由主要政治分子代表共同参加之全国性会议，促成统一（即国共停战，召开政治协商会议）。第二，承认国民政府为中国唯一合法政府，如其基础扩大，容纳其他政治分子，必能促进中国之和平统一与民主改革，一党训政，似须修改（即改组国民党政府为联合政府）。第三，共产党自主军队的存在，实与中国政治团结，背道而驰，在广泛代议制的政府建立之际，所有武装部队，应归编国军（即共军改编为国军）。第四，中国按照上述途径向和平之道迈进之际，美国即协助国民政府从事建设，改善经济，建立军事体制（即美国给中国以经济援助）。第五，重申有关开罗宣言、波茨坦宣言、中俄同盟条约，将东北归还中国，清除日本在华势力。在华北之美国陆战队为协助国民政府解除收复区内之日军武装，并促使其撤退（即东北应交还中国）。第二项非国民党所愿，第三项非中共所能无条件同意，第四、第五两项，最为苏俄所忌。

十二月二十五日，马歇尔抵重庆，两天后，政府与中共会谈恢复。一九四六年一月五日，决定由政府代表张群，中共代表周恩来与马歇尔组成军事三人小组，商讨停止冲突，恢复交通办法。一月十日，议定如下：

一、国军及共产党领导下之部队，立即停止一切战斗行动（一月十三日起生效）。

二、除另外规定者外，军事调动一律停止。

三、破坏与阻碍一切交通线之行动必须停止，所有阻碍交通线之障碍物应即拆除。

四、为实行停战协定，由政府、中共、美国代表各一人在北平组成一军事调处执行部。所有训令及命令应由三方一致同意，以国民政府主席名义经军事调处执行部发布之。

五、下开规定……亦经政府与中共代表同意：第一节对于政府军队之开入东北或在东北境内调动，并不影响，惟每日通知军事调处执行部。

以上办法当日分由国民政府蒋主席、中共中央执行委员会主席毛泽东下令所属遵行。

政府与中共先已同意的政治协商会议在停战令发布的同一天开幕，参加的包括各党各派及无党无派代表三十八人。1蒋主席致词，希望会议树立民主楷模，宣布政府决定实施人民享有各种自由，各政党一律平等，实行普选，释放政治犯。周恩来致词，谓应痛下决心，永远使中国不再发生内战，欢迎蒋主席关于保证人民权利的四项公布，青年党、民主同盟及无党无派代表亦有相同表示。实际上所谓政治协商会议不过是有第三者参预的国、共谈判。第三者的立场亦不尽同，青年党及三分之二的无党无派代表大致站在国民党方面，民主同盟（国家社会党、救国会等）及三分之一的无党无派代表与中共一致。一月十日至十九日，经过九次会议，重大议案讨论完毕，未了之事，分组续商，宪法草案及军事两组首先达成协议，继为施政纲领、政府组织、国民大会三组。二十七日，周恩来飞返延安报告，三十日复来重庆。三十一日，政治协商会议举行第十次会议，通过下列决议后，即行闭幕。

一、政府改组：（1）国民政府委员为四十人，半数由国民党员充任，余由国民党以外人士充任。涉及变更施政纲领之议案，须获出席委员三分之二之赞成。（2）行政院各部会长官及不管部会之政务委员中之七至八人（即两者总额之半数），请国民党以外人士充任。中央及地方行政机关用人，不得有党派歧见。

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