着。 文武百官分列两排，个个屏着呼吸不敢开口。 “众卿都来说说，”花连澈把奏折往御案上一丢，“南疆土司制度沿袭了几百年，土司说一不二，朝廷派去的官员连城门都进不去。 这次细作能藏那么深，跟土司底下那些不服教化的寨子脱不了关系。这局面，我们应该怎么改才好？” 殿上安静了片刻。 有人偷瞄陆昭衡那边。 下一刻，陆昭衡往前迈了一步，拱手道：“陛下，臣以为，南疆之所以屡屡出事，根子就在土司制度上。 土司世袭，底下人只知有土司不知有朝廷。朝廷政令到了南疆，先过土司那道手，过了手还得看土司脸色。长此以往，南疆便是国中之国。” 花连澈点点头：“继续说。” “臣建议，改土归流。” ...

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