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第268章（第1页）

毛的态度之所以一变，一是鉴于国际情势。美国始终希望国、共合作，使中国的统一实现，成为东亚的安定力量，绝不愿重起内战。毛如坚拒蒋的邀请，必不为美国所谅，美国对国民政府的援助，可能益为积极。苏俄纵令支持中共，终有其限度，因其尚无原于弹，决不敢冒大战危险。何况中俄友好同盟条约已订，如国共关系全面破裂，苏俄所得的极大权益，将难顺利享受。如国共能达成协议，不仅一切安然无恙，甚至可能再有其他收获，特别是有关东北的经济事项。据说斯大林曾对中共暗示，今后仍将予以支持。二是鉴于国内情势。近年国民党虽常受人指摘，对中共亦不尽抱好感，战后举国殷望和平，中共同以此标榜，蒋既采取主动，中共若闭门不纳，必失去人心，毛若接受邀请，苟谈判不成，可将责任推于国民党，最少为双方共负，中共不致完全输理。若谈判获成，中共有了合法地位，不仅现有的辖区可保无虞，且可扩张，并名正言顺的在全国展开政治活动。八月二十五日，中共中央委员会发表《对目前时局的宣言》，要求国民政府承认解放区的民选政府及抗日军队，制定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降地区，公平合理的整编军队，承认各党派合法地位，召开各党派及无党派代表会议，成立民主联合政府。凡此均为其后国共谈判的中心问题。

八月二十七日，赫尔利与政府代表张治中飞延安，次日，陪同毛泽东抵重庆，周恩来同行。二十九日，蒋主席正式接见。当晚政府代表张群、张治中、王世杰、邵力子与中共代表周恩来、王若飞开始会谈，初为交换意见阶段，即第一阶段。九月四日起，商谈实际问题，即军队比例与地方政权问题。五日，毛告《大公报》记者，内战定可避免，国是以政治会议解决。会谈期间，中共采攻势，政府处于守势，相持不决。九月十三日，毛发表谈话，盼谈判有良好结果；十八日，在参政会茶会致词，谓今后当为和平发展、和平建国的时代，必须团结统一，杜绝内争，各党派在国家一定方针与蒋主席领导之下，彻底实行三民主义，建设现代化的新中国，并高呼三民主义万岁，蒋主席万岁。二十一日，会谈第二阶段结束，一无眉目，原拟的公报不克发布，已面临僵局。二十七日，会谈第三阶段开始。十月一日，昆明西南联合大学教授致电蒋、毛，谓国共两党不当只谈地区、军额，一党专政，固须中止，两党分割，亦难为训，应速成立立宪政府。十月三日，会谈第三阶段结束。十月十日，签订三个《会谈纪要》，中共称之为《双十协定》。一为关于建国基本方针，双方同意以和平民主团结为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立自由和富强的新中国，彻底实行三民主义。又同意蒋主席所倡导之政治民主化、军队国家化、党派平等合法为达到和平建国必由之途径。

关于政治民主化问题：一致认为应迅速结束训政，由政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达，讨论和平建国方案及召开国民大会问题。中共方面主张重选国民大会代表，展缓召开日期，修改组织法、选举法和宪法草案。政府方面表示国民大会已选出之代表应为有效，名额可以增加。结果双方同意，提交政治协商会议解决。又同意保障人民身体、信仰、言论、出版、集会结社自由，现行法令当依此为原则，分别废止或修改。政府承认各党派平等合法地位，准备释放政治犯。双方又同意积极推行地方自治，实行由下而上的普选。

关于军队国家化问题：中共方面提出，政府应公平合理的整编全国军队，确定实施计划，并重划军区，确定征补制度。在此计划下，中共愿将所领导的抗日军队缩编为二十四个师至二十个师，并将广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南的抗日军队着手复员，将应编部队逐步撤至陇海路以北及苏北、皖北解放区。政府方面表示，此次商议之各项问题，果能全盘解决，则中共领导之抗日军队可缩编至二十个师，驻地问题，可由中共提出方案，讨论决定。中共方面提出，中共及地方军事人员应参加军事委员会工作，政府应保障人事制度，任用原部队人员为整编后部队的各级官佐。政府方面表示愿商详细办法。中共方面提出，解放区民兵一律编为地方自卫队。政府方面表示，视地方情势有必要与可能时，酌量编置。为具体计划上述各问题起见，双方同意由军令部、军政部及第十八集团军各派一人，组织三人小组进行之。

关于解放区地方政府问题：中共方面提出，政府应承认解放区各级民选政府。政府方面表示，解放区名词现已成为过去，全国政令必须统一。中共方面提出第一方案，主按现有十八个解放区情形，重划省区和行政区，即以原有民选之各级地方政府名单呈请中央加委。政府方面表示，在全国军令政令统一以后，可考虑中共所荐之行政人选，收复区内原任行政人员，可依其能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因党派关系而有所差别。中共方面提出第二方案，请中央于陕、甘、宁边区及热河、察哈尔、河北、山东、山西五省委任中共推选之人为省府主席及委员，于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东六省委任中共推选之人为省府副主席及委员，于北平、天津、青岛、上海四市委任中共推选之人为副市长，于东北各省允许中共推选之人参加行政。经讨论后，中共方面请委任省府主席及委员者，改为陕、甘、宁边区及热、察、冀、鲁四省，请委为省府副主席及委员者，改为晋、绥两省，请委为副市长者，改为北平、天津、青岛三市。政府方面表示，中共对于其抗战卓著勋劳，且在政治上具有能力之同志，可提请政府决定任用。于是中共改提出第三方案，由解放区各级政府重新举行人民普选，选出之省、区、县级政府，一律呈请中央加委。政府方面表示，县级民选可以考虑，省级民选须待宪法颁布后实施，目前只能由中央任命之省政府前往各地接管行政。中共方面提出第四方案，各解放区维持现状，留待宪法规定民选省级政府实施后，再行解决，目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。此项问题，可提交政治协商会议解决。政府方面谓政令统一必须提前实现，仍盼商得具体方案。中共方面同意继续商谈。

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