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第67章（第1页）

英法的合作主要集中在军事领域：1994年10月份成立了英军&ldo;特种部队&rdo;和法国快速行动部队的联络小组；去年11月份英法成立联合空军小组，由两国军官轮流领导，其任务是研究共同对付不测事件的办法；英国放弃了购买美国空运飞机，与法国成立了研究小组，研究共同研制大型欧洲运输机的可能性；自1992年以来，英法两国的核合作委员会每月都开会，目的是提出关于核合作原则的工作文件，据称，双方已就此达成&ldo;对等协议&rdo;；英国国防部已下令，研制由法国人领导的欧洲间谍卫星，据说耗资160亿美元。双方还正在探讨联合研制保卫欧洲的反弹道导弹系统问题；英法还在进行更密切的海上合作，在欧洲防务问题和欧盟的前途问题，英法两国也逐步靠近。

正如英法舆论所指出的，英法都想在欧洲确立两个中心，即政治上的法德轴心，军事上的英法同盟。但在可预见的将来，英法关系还不可能取代法德同盟。虽然在英、法、德这欧洲&ldo;三架马车&rdo;的关系上，有冲突，有缓和，有合作，有对抗，但有一点正在成为日益明显的事实‐‐德国力量越来越强大，整个欧洲不可逆转地走向&ldo;德国的欧洲&rdo;。

美国人问：今日欧洲，谁主沉俘？

德国人自豪地说：不是英国，不是法国，而是我们德国。

第十章向安理会进军

一、德国要做常任理事国

◆东山再起

战后的德国，一分为二，分属东、西方两大阵营，彼此对峙，直到1969年勃兰特政府推行&ldo;新东方政策&rdo;后，两国关系才开始解冻。1972年12月，两德签订了两国关系的基础条约，条约中规定：两德同意一致申请加入联合国。

联合国除创始会员国外，其他申请加入联合国的国家要交一份申请书，表明接受宪章所规定的义务，经安全理事会推荐，并由大会三分之二多数票通过，方可被接纳为会员国。两德申请加入联合国后，1972年11月9日，苏、美、英、法四大国联合声明，支持东、西德加入联合国。次年9月，联合国大会同时接纳东西德为正式成员。这样，二战后的德国又重新回到国际大家庭中来。

东德、西德虽然都已加入联合国，但作为两个国家，它们各自在国际上的影响毕竟有限。而且统一前，西德外交政策的目标是为最终实现东西德统一服务，无暇更多地顾及国际事务。再加上它东边面临前苏联的威胁，西边是政治上相对强大的法国，头顶上压着一个美国盟主，在政治上它其实仍是个&ldo;二等国&rdo;。

直到1990年10月3日，两个德国实现了统一，德意志才真正重新崛起于国际舞台上。

德国曾是两次世界大战的策源地。统一后的德国向何处去？德国会重蹈战前覆辙吗？这个问题索绕在世界人民心头。

在统一的第二天，即10月4日，科尔总理在联邦议会全体会议上就第一个全体联邦政府政策发表的政府声明中明确指出：&ldo;统一的德国将在国际团体中承担更大的责任，尤其是在维护世界和平方面承担更大的责任&rdo;。

德国已向世界发出了自己的声音，德国将令世人刮目相看！世界普遍预言，不用多长时间，德国将从国际剧场的观众席上走下来，在国际生活中起更加重要的作用。

90年代初，国际形势的发展恰好为德国的崛起提供了契机。东欧剧变、苏联解体，以及英法两国国际地位和经济实力的相对下降，美国在欧洲影响的削弱，这一切都使德国外交活动余地大为扩展，可以说是它在国际上寻求政治大国地位的天赐良机。

◆暗窥宝座

国际关系发展到今天，已经很少有人、很少有国家能够无视联合国的存在，不重视研究它在国际关系中所发挥的作用。特别是安理会在联合国中处于优势地位，是联合国行动能力的中心。

联合国成员&ldo;将维持国际和平与安全之主要责任授予安全理事会，并同意安全理事会于履行此项责任之下职务时，即代表各成员国&rdo;（《联合国宪章》第二十四条第一款），而安理会的五个常任理事国则更是联合国的核心之所在。它们各自手中握有一张否决票。除非五大国就某一问题达成一致，或至少不出面反对，（常任理事国的弃权票或缺席，按照惯例不被视为否决），联合国不能就和平与安全问题采取任何有效的行动。

在德国人看来，跻身于联合国安理会是德国在世界事务中发挥大国作用的最理想途径。

关于德国成为安理会常任理事国的问题，早在1973年就有人提出过。美国前国务卿基辛格在1973年9月24日第25届联合国大会发言中，支持日本成为安理会常任理事国，在该会议上，美国还提出联邦德国在安理会的席位问题。那时条件显然不够成熟。统一以后，德国在最初两年内，从未明确表示过要成为安理会常任理事国。那是因为它得到了国内问题的牵绊。

统一是一柄双刃剑，它带给德国强大的同时，也带给德国许多纠缠在一起的问题，使它不能马上轻装前进。

首先是经济发展速度放慢的问题。两德统一前联邦德国经济增势一直较好。1990年为45，但到了1991年下半年就开始减弱，增速仅为32。同时，因财政支出过大而不得不大量举债。德国统一后，除海湾战争中为美国支付110亿美元费用外，科尔为消化东部和支持苏联、东欧国家的&ldo;民主化进程&rdo;而提供的援助，达500亿马克。1989年，联邦德国财政赤字只有190亿马克，1991年已上升到660亿马克。大量举债已不可避免，据经合组织统计，德国国债的比重曾经超出经合组织平均水平的一倍，在大国中名列榜首。

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